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中共臨沂市委、臨沂市人民政府關于全面推行林長制的意見

www.vmzfzt.live 瑯琊新聞網    發布時間:2019-05-13 11:00:00 下載瑯琊視界客戶端 論壇

  中共臨沂市委 臨沂市人民政府關于全面推行林長制的意見

  為牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”新發展理念,破解長期以來我市在林業生態建設上的重點和難點問題,進一步加快國土綠化步伐,構建由各級黨政領導同志擔任林長、負責相應區域內森林資源發展和保護工作新機制,市委、市政府決定在全市全面推行林長制。現就有關工作提出如下意見。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“生態優先、綠色發展”導向,強化各級領導干部增綠、提質責任意識,以全面推行林長制為總抓手,大力開展“綠滿沂蒙”行動,加快推進國土增綠、森林提質和資源保護,發展好守護好沂蒙這片綠水青山,為開創新時代“大美新”臨沂建設提供堅強的生態保障。

  二、任務目標

  全面建立市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(居)四級林長制體系,實現林長制管理常態化。到 2021 年,全市新造林 30萬畝,其中宜林荒山造林 10 萬畝,有林地面積達到 585 萬畝,森林覆蓋率達到 23%以上,森林火災受害率控制在 0.5‰以內,主要林業有害生物成災率控制在 3‰以下,實現森林資源總量、森林質量效益、管理保護水平全面提升,有力促進綠色高質量發展。

  三、基本原則

  (一)堅持問題導向、破解難點。針對我市重點區位缺林少綠、森林質量效益不高、生態功能脆弱等問題,突出重點,先易后難,以上率下,全力攻堅,推進重點區位生態治理修復取得突破性進展。

  (二)堅持黨政同責、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的林長責任體系,明確各級林長職責,層層壓實責任。強化部門協作、各負其責,形成縱向聯動、橫向聯合的聚集效應。

  (三)堅持因地制宜、分類施策。結合區域自然條件和生態現狀,因地制宜、適地適樹、科學規劃、分類施策,生態、經濟、社會效益統籌兼顧,推進森林資源持續、健康、穩定發展。

  (四)堅持嚴格考核、強化監督。用好考核“指揮棒”, 建立健全考核指標體系和績效評價制度,嚴格落實獎懲措施,強化責任監督和社會監督,保證林長制工作做細做實做出成效。

  四、組織體系

  按照分級負責、屬地管理的原則,全面建立市、縣、鄉、 村四級林長制組織體系,形成責任明確、落實有力、績效評價、長效監管的森林資源發展和保護工作機制。

  (一)分級設立林長。市、縣級設立總林長、副總林長、林長,鄉、村級設立林長和副林長。市級總林長由市委書記、市長擔任,副總林長由黨委、政府分管負責同志擔任,林長由市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員擔任。各縣、鄉、村結合實際,成立相應組織體系。市級林長主要負責組織領導責任區域內荒山綠化、生態廊道、森林質量提升等工程推進。縣、鄉、村級林長主要負責組織、調度、協調轄區內森林資源發展和保護工作,配合市級林長做好責任區域內相關工作,落實上級林長交辦的工作任務。

  (二)建立林長會議制度。市、縣分級建立林長會議制度,研究推行林長制工作中的重大問題,協調解決森林資源發展和保護中的重點難點問題。林長會議由總林長、副總林長、林長和成員單位主要負責同志組成,會議由總林長或副總林長負責召集,原則上每年召開至少 2 次,每季度進行 1 次工作進展調度。市、縣、鄉分級設立林長制辦公室,具體承擔林長制組織、實施、協調等工作,負責林長會議的日常事務,辦公室主任由同級林業主管部門主要負責同志擔任。

  (三)制定工作方案。制定《臨沂市林長制工作方案》,明確各級林長工作職責、責任區域,細化工作安排,確保責任落實。各縣區結合本地實際,制定本級林長制工作實施方案。

  五、主要任務

  (一)荒山綠化彩化工程。重點抓好宜林荒山、荒坡等重點生態脆弱區的生態治理修復,實施人工造林和封山育林相結合,逐步恢復森林植被,著力打造綠化彩化精品工程。堅持因地制宜、適地適樹、科學規劃、高質量栽植,立地條件差的區域以營造生態防護林為主,立地條件好的區域大力發展木本糧油經濟林。

  (二)生態廊道綠化工程。重點抓好高速公路、國省道及沂河、沭河、祊河等主要河流綠色生態廊道建設,加快綠化帶的新建、改建和斷檔補植,參照現有綠化標準要求高質量、高標準建設,著力打造以綠為主、多彩協調、縱橫交錯、互聯互通的森林生態景觀網絡。對骨干河流沿岸綠化、重要水源地環湖綠化等,立足水土保持、水源涵養、水質改善為主要功能,實施防護林、風景林、經濟林等多林種、多樹種合理配置,突出生態效益兼具經濟效益,建設綠樹掩映、林水相依的景觀休閑長廊。

  (三)森林質量提升工程。重點抓好森林公園、國有林場等重點生態功能區森林撫育經營管理。按照林分退化程度,突出重點區域,采取改造、培育、更新等措施,先行修復出現大面積枯死、瀕死及遭受嚴重災害的退化林,大力發展優良鄉土樹種、彩化樹種、珍貴樹種,調整優化林分樹種結構、林齡結構及林分密度,不斷提升森林生態、林產品供給和碳匯能力,實現森林健康可持續發展。

  (四)森林資源保護工程。嚴格生態保護紅線管控,加強公益林管護。嚴守森林防火和林業有害生物防控底線,加強森林防火能力建設和有害生物監測預報體系建設。嚴格林地用途管制,加強征占用林地監管,嚴厲打擊破壞林業生態資源違法行為。重點抓好各類自然保護地規范建設,嚴格自然保護地用途管控。加快自然保護區總體規劃編制(修訂),科學嚴謹地劃定自然保護區域;同時,建立健全自然保護地管理機構、經費保障和建設資金投入,全面實現科學規范化管理。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。全面推行林長制是我市保護發展森林資源的創新舉措,也是開展“工作落實年”、“改革推進年”活動的重要內容。各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體,要樹立責任擔當意識,切實加強組織領導,抓緊制定工作方案,逐步建立健全工作機制、制度體系和責任體系,確保各項工作真正落實到位。各相關部門要各司其職、通力協作,共同支持推進林長制工作順利實施。

  (二)加大資金投入。建立各級財政支持林業生態建設保障機制,落實推行林長制必要的工作經費,加大林業建設項目資金投入,重點用于荒山綠化、生態廊道、森林質量提升、資源管理保護等方面。各縣區要采取多種形式相應加大投入力度,積極統籌整合有關項目資金予以傾斜支持。充分發揮財政資金的引導帶動作用,大力吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。

  (三)嚴格督查考核。各級要加強對林長制工作的督導檢查,定期通報責任落實和工作進展情況,對督查中發現問題,逐一限期進行整改。建立健全林長制考核評價體系,制定獎懲政策,嚴格兌現獎懲。將林長制工作納入全市經濟社會發展考核,同時將林長制責任落實情況作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。加強林長制實施情況第三方評估,強化評估結果運用。

  (四)強化社會參與。建立林長制工作信息發布平臺,在責任區域顯要位置設立林長制公示牌,接受社會監督。充分利用各級融媒體平臺,加大宣傳力度,強化輿論引導,積極營造關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。加強生態文明宣傳教育,拓展豐富全民義務植樹盡責形式,積極開展特色創新活動,不斷增強全社會植樹造林、綠化祖國的責任意識和參與意識,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心

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來源:瑯琊新聞網  編輯:王婷婷

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